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天府新区将努力将独角兽岛建设为中国新经济第一岛

来源： 时间：2019-02-27 点击次数：1299次 作者：成都写字楼网

2月25日，成都市举办“关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策”（简称“岛十条”）新闻发布会。2019年底，独角兽岛一期工程建成，初步形成产业承载能力。力争在3年内，独角兽岛引培1家超级独角兽企业、3家独角兽企业和一批准独角兽企业。

整个“岛十条”由十条正文和一条附则组成，分别为：1、支持企业集聚；2、支持科技研发；3、支持市场开拓；4、支持金融联动；5、支持人才招引；6、支持产权维护；7、支持平台共享；8、支持成长壮大；9、支持可持续发展；10、支持定制化政务服务。

“天府新区努力将独角兽岛建设为中国新经济第一岛。”天府新区成都党工委副书记邱旭东在发布会现场提出独角兽岛的建设发展目标，将着力构建以数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济为特色的新经济产业体系，打造国际一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。

邱旭东说，为支持新经济企业在天府新区茁壮成长，在独角兽岛构建起全周期培育、全方位保障、全要素提升、全过程服务、全链条建设的独角兽企业生态圈，成为全国最具标识度的新经济成长高地，天府新区制定了“岛十条”相关政策。

“在制订过程中，我们力求使政府产业资金使用的边际效益最大化。”他表示，“岛十条”认真践行天府新区“一点一园一极一地”的战略定位，充分学习国内其他城市培育新经济的成功经验和做法，结合成都市“产业新政50条”和新区实际而形成。

据悉，独角兽岛位于天府新区成都科学城、天府鹿溪智谷核心区内，占地总面积67.1公顷（1006亩），建筑面积140万平方米，总投资约165亿元。项目已于2018年8月开工建设，2019年底建成一期工程，2022年将全面建成生产、生活、生态“三生融合”的活力之城。现已签约商汤科技、云从科技、前海金控等独角兽或行业龙头企业。

设立100亿元“独角兽投资基金”

“岛十条”推出系列“政策福利”吸引培育独角兽企业

惟改革者进，惟创新者强。

2月25日，“岛十条”发布，是天府新区针对建设独角兽岛、发展新经济的又一改革创新之举。

从落户之初到做大做强，融资上市，“岛十条”涉及到了企业发展的方方面面。力度之大，补贴之多，让创业者怦然心动。

不仅有上百万元的落户“见面礼”，还用“场景订单”来支持企业后续发展。天府新区成都管委会战略研究局副局长高重奎在接受记者采访时表示，在公园城市建设过程中，新区各部门、街道将率先应用岛内企业的创新产品。

与此同时，100亿元的“独角兽投资基金”、1000万元的独角兽岛品牌宣传专项资金，还有研发费用补贴、拓展奖励、购房补贴、专利购买补贴……天府新区为迎接培育独角兽，送出了一堆“政策福利”，力求在“给土地向给平台、给政策向给场景、给优惠向给机会、给待遇向给生活”的转变中创造优良的产业生态和营商环境。

给红包

落户就奖励上百万元“见面礼”

独角兽是新经济发展的旗帜，独角兽出没的地方就是新经济最蓬勃发展的地方。天府新区对独角兽企业的优待和诚意，首先体现在真金白银的奖励。

只要将综合总部或功能性总部注册落户在独角兽岛，完成实际投资并经认定，独角兽企业可获得一次性200万元的奖励，准独角兽可获得一次性100万元的奖励。

此外，如果企业专注人工智能、智能芯片、云计算、量子计算、智能机器人、大数据、区块链、物联网等领域，开展“核心技术攻关+商业模式创新+国际化资源配置”，额外的100万元的落户奖励也在向他们招手。

除了上百万的“见面礼”，天府新区还提供了购房补贴、租金补贴等厚礼。如果企业买房办公，可享受最高不超过1000万元的购房补贴。租房办公，也可享受连续3年，租金60%的补贴。

给场景

政府率先应用岛内企业的创新产品

从“给钱扶持”到“购买服务”，这体现了政府扶持方式的变革。

如何支持岛内企业发展？“岛十条”提出，将财政资金直接资助企业技术创新转变为政府购买高新技术服务。

“各部门、街道率先应用岛内企业的创新产品。”天府新区成都管委会战略研究局副局长高重奎表示，天府新区将每年向社会公布“机会清单”，涵盖智慧城市建设、经济发展、环境治理、社会综治等领域。政府以订单的方式向岛内企业提供高度契合的多元化应用实践，促进新技术推广应用和新业态衍生发展，实现新模式融合创新和新产业裂变催生。

“岛十条”偏爱勇于拓展的企业，专门提出了一项“拓展奖励”。天府新区将对岛内企业获得非关联企业的产品和服务订单的（批发零售行业除外），按上一年度订单实际到位资金增量部分的5%给予最高不超过100万元的拓展奖励。

帮融资

设立总规模100亿元“独角兽投资基金”

为促进“项目与资本、科技与金融”的深度融合，一只总规模100亿元的“独角兽投资基金”将为岛内企业保驾护航，分别在天使轮、成长期、壮大期三个阶段进行投资。

“岛十条”鼓励岛内企业按市场化方式与新区国有公司组建专业化的投资基金，专注于岛内企业在垂直生态链上的投资，新区国有资本可以将不超过其投资所持股份的30%，在2年内按照“投资额+固定回报”的价格由企业核心团队予以回购，帮助企业团队锁定股份。

同时，天府新区鼓励企业股权投资、直接融资。非上市企业成功发行债券、中期票据、集合票据、短期债券等债务融资工具，如单笔融资额2000万元以上，天府新区给予每笔20万元的补贴，单户融资企业每年最高不超过100万补贴。

招人才

把政策“红包”更多地放在了企业手上

去年，通过“天府英才计划”，天府新区成都直管区认定了急需紧缺人才707人，团队33支，兑现资助金3298万元。

相比“天府英才计划”，“岛十条”针对人才的政策有何不同之处？

天府新区成都管委会人才服务中心副主任石建认为，本次颁布的《岛十条》围绕新经济企业引才进行了全方位升级，充分尊重企业引才主体地位，把政策“红包”更多地放在了企业手上。例如，企业通过重大项目引进的急需紧缺人才和团队可以直接享受“天府英才计划”奖励补贴。

同时，天府新区开展“政府+专业人力资源机构+企业”招才，鼓励企业面向全球开展市场化专业引才，对通过新区HR服务联盟等国内外专业机构开展猎头、招聘的，按照引才成本给予每年最高20万元的补贴。对帮助企业引才的专业机构同样给予奖励，通过“两头”奖补，帮助企业招引到心仪的对象。

助发展

发展最快的10家企业每家奖励10万元

哪些企业将是独角兽岛上的“新宠儿”？它们的名字将能在“独角兽重点培育企业库”中找到。

天府新区将遴选一批在战略性新兴产业和前沿科技等高科技技术领域具有高成长性的准独角兽和瞪羚企业入库，他们将作为种子选手，被重点培养。

对于成绩拔尖的“尖子生”，还有额外奖励。天府新区还会每年遴选10个发展速度快、竞争力强、发展前景好的增设企业，颁发“天府新区隐形冠军奖”，每家奖金10万元。

如成绩没进前十，只要企业有“做大做精”的潜力，也能得到奖励。据悉，天府新区每年遴选5户人工智能、智能芯片、云计算、量子计算、智能机器人、大数据、区块链、物联网重点领域企业，给予每户30万元的“天府新区成长奖”。

“岛十条”新词盘点

“岛十条”的发布，提出了不少属于独角兽岛自己的“新词”。这些热腾腾出炉的新词，不仅强烈彰显着独角兽岛自身特有的属性，也体现着天府新区的探索与创新。

【天府新区独角兽实验室】

“岛十条”提出，打造“天府新区独角兽实验室”，以独角兽岛建设为契机，向岛内企业提供创新产品和解决方案的开放性实验场，为企业创造首单和应用示范环境。对于岛内企业在新区内自行建设的首次应用示范工程，竣工后经认定，天府新区按试点工程实际投资额的10%，给予单户企业最高不超过200万元的奖励，并授予“天府新区创新案例奖”。

【独角兽岛关键技术专利数据库】

“岛十条”鼓励科研成果就地转化。加快推进应用创新，建设独角兽岛关键技术专利数据库。对重大原创科研成果在本地转化的岛内企业，经认定，天府新区按实际发生的技术交易额给予技术输出方3%、吸纳方3%和中介方1%的补贴，每项交易各方补贴最高不超过100万元。技术输出方和吸纳方应为非关联企业。

【校企银政战略合作】

“岛十条”鼓励学校、企业、银行、政府四者更加紧密地合作。以学校配置人力技术资源、以企业配置产业资源、以银行（金融机构）配置金融资源、以政府配置公共服务资源的方式不断提升资源整合能力。

【独角兽联盟大厦】

独角兽联盟大厦为拟在新区注册的独角兽企业提供专属的集群注册地址、专属会客厅和彰显荣誉的专属空间，打造全新的软性营商环境，使天府新区成为各类独角兽企业的家。

“岛十条”热词分析

通读“岛十条”全文，可以发现不少高频热词。

例如，“创新”出现了23次，“人才”出现了20次，“补贴”出现了20次，“共享”二字共出现了17次，“知识产权”出现的频率为13次，“奖励”出现了11次，“智能”出现了10次……

“补贴”和“奖励”给企业的是真金白银，体现了天府新区力求使政府产业资金使用的边际效益最大化。“共享”“知识产权”“智能”等词的频现，则是“岛十条”赋予独角兽岛的独特特质。

“共享”

在“岛十条”中，“共享”二字共出现了17次。可见独角兽岛对创新资源配置方式、强化要素供给效率的重视。除了打造独角兽岛共享实验室联盟，独角兽岛支持数据资源开放共享。

聚焦商业、教育、交通、环境、医疗等重点领域，优先开放社会公众、市场主体关注度高和需求度高的政务数据。同时，建立完善数据共享监管制度，逐步推进数据资源的共享开放和交易流通。

“智能”

“智能”在“岛十条”中出现了10次，包括有人工智能、智能机器人、智能芯片、智能经济、人工智能+政务服务等。“岛十条”中提到，人工智能是独角兽岛的重点支持方向。

天府新区成都管委会科创和新经济局副局长、成都科学城管委会常委副主任张虚怀表示，天府新区在成都科学城产业功能区率先布局了以人工智能为主要方向的独角兽岛和科创园、海创园、智能港等核心产业载体，为人工智能发展创造良好发展环境。

“知识产权”

在“岛十条”中，“知识产权”出现的频率为13次。

对岛内企业引进国内外优秀专利、通过知识产权运营平台发生技术转移转化，“岛十条”提出给予企业实际发生的专利购买费3%最高不超过100万的补贴。同时，“岛十条”支持知识产权维权，如企业胜诉，政府最高补贴可达200万元。

/名词解释/

“岛十条”中的独角兽企业、准独角兽企业，是指注册在独角兽岛、税收解缴关系在天府新区，符合数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济六大新经济形态，具有独立法人资格的企业。

独角兽企业，成立10年内，获得股权投资且未上市，最新一轮融资后估值超过10亿美元的企业；或天府新区发布的《独角兽和瞪羚企业价值榜》上榜独角兽企业。

准独角兽企业，成立10年内，获得股权投资且未上市，最新一轮融资后估值超过1亿美元及以上的企业；或天府新区发布的《独角兽和瞪羚企业价值榜》上榜瞪羚企业和细分领域隐形冠军。

 

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